سیستم جدیدی به نام شینوک Chinook دراداره ی مهاجرت کانادا

هماهنطور که دو سال پیش در پستی اینستاگرامی اعلام کردیم اداره مهاجرت کانادا برای بررسی پرونده های اقامت موقت از هوش مصنوعی استفاده می کند. حالا این مطلب عمومی شده و نام این سیستم نیز شنوک هست.

اداره مهاجرت  درباره ی شینوک توضیح می‌دهد که این هوش مصنوعی یک صفحه گسترده مانند اکسل و دارای مجموعه‌ای از ستون‌هاست که هر سطر آن نشان‌دهنده یک متقاضی است و داده‌های آن به ستون‌ها منتقل می‌شود. ممکن است ۱۰۰ مورد در یک صفحه وجود داشته باشد و افسر بررسی پرونده، به جای بررسی موارد ارسالی در هر مورد، فقط صفحه گسترده برای اطلاعات موجود در ستون‌ها را مورد بررسی قرار دهد. سپس براساس آنچه در ستون‌ها وجود دارد، پرونده متقاضی را قبول یا ریجکت می‌کند.

البته، این سیستم به‌صورت مداوم در همه ادارات استفاده نمی‌شود و هر روز این صفحات کاملا پاک شده و دوباره یک صفحه جدید برای روز کاری جدید ایجاد می‌شود.این سیستم جدید، به جای این که کار رسیدگی به پرونده‌ها را راحت‌تر کند، مشکلات زیادی برای متقاضیان ایجاد کرده است و براساس آن، پرونده‌های متقاضیان اقامت موقت با دلایل بسیار پیش‌پاافتاده و باورنکردنی رد می‌شود.

گروهی از افسران مهاجرت کانادا ابزاری الکترونیکی برای پردازش سریعتر درخواست ها خارج از سیستم رسمی مدیریت پرونده ها ایجاد کرده اند. این ابزار در ابتدا بدون نظارت قانونی ایجاد شد و اداره مهاجرت کانادا از مارس 2018 بدون افشای استفاده از آن به متقاضیان یا فاش کردن معیارهای برنامه‌ریزی شده در ابزار، از آن برای پردازش درخواست‌های ویزا استفاده می‌کرد. استفاده از ابزاری که یکی از وکلای کانادایی آن را «جعبه سیاه» می‌نامد، به نام شینوک که در دادگاه‌های اخیر کاملا آشکار شد و افسران مهاجرت از آن برای رسیدگی به درخواست های ویزای کار، ویزای تحصیلی و ویزای موقت استفاده کردند. نکته جالب این بود که هیچ اشاره ای در وب سایت اداره مهاجرت کانادا به استفاده از این هوش مصنوعی در بررسی پرونده ها تا اوایل سال جاری وجود نداشت.

 

طبق شهادت دادگاه، شینوک به عنوان راهی برای دور زدن «تاخیرهای قابل توجه» افسران IRCC در سراسر جهان هنگام استفاده از پورتال وب امن رسمی وزارت فدرال، سیستم مدیریت پرونده جهانی (GCMS)، ایجاد شد که شامل زمان بارگذاری طولانی در دفاتر است. و پهنای باند شبکه محدود است. این بخش به The Logic گفت که Chinook یک "ابزار مورد تایید " است. وکلای مهاجرت به Logic گفتند که استفاده از آن سوالاتی را در مورد عدالت و مسئولیت پذیری در سیستم مهاجرت کانادا ایجاد می کند. برخی گفتند که شاهد افزایش تعداد درخواست‌های مهاجرتی بوده‌اند که با فرم نامه‌هایی که به نظر می‌رسد نامرتبط با پرونده‌های مشتریانشان، به‌ویژه مشتریان کشورهای خاص، رد می‌شوند. ویل تائو، وکیل دادگستری گفت: «ما شروع به دیدن روند افرادی کردیم که با نامه‌هایی به دیدن ما می‌آمدند که درست به نظر نمی‌رسیدند. «شما فقط زبان [الگوی] داشتید…. به نظر می رسید که تصمیم گیرنده حتی به اسناد پرونده نگاه نمی کند. اما ما نتوانستیم به دلیلی برای این کار اشاره کنیم.» او گفت که افشای وجود میانبر دیجیتال او را شوکه کرد و دیدگاه او را نسبت به سیستم مهاجرت تغییر داد. شینوک واقعاً نقاط را به هم وصل کرده است.

 

اندی داپونته، مدیر بهینه‌سازی و نوسازی شبکه بین‌المللی IRCC، در سوگندنامه‌ای که در ماه ژوئیه به عنوان بخشی از ابیگیل اوکران علیه وزیر شهروندی و مهاجرت، یک موضوع مهاجرتی در حال انجام است، گفت که او بخشی از تیمی از افسران مهاجرت با سابقه بوده است. در برنامه‌های ویزای اقامت موقت و کارشناسان فنی داخلی که در "پروسس مهاجرت یا علوم کامپیوتر" مسلط هستند که اولین نسخه Chinook را با استفاده از ویژوال بیسیک برای برنامه‌های کاربردی در مایکروسافت اکسل ایجاد کردند. در برخی از دفاتر اداره مهاجرت ، یک نسخه مبتنی بر وب یا ابری از ابزار اکنون در حال استفاده است. طبق شهادت بعدی داپونته تحت بازجویی متقابل، در ابتدا بدون نظارت کارشناسان حقوقی تهیه شد.

 

 شینوک فایل‌های مهاجرت را به‌طور انبوه برای «فرایندهای دسته‌ای» جمع‌آوری می‌کند، به افسران این امکان را می‌دهد تا آنچه که برنامه‌های مهاجرتی با ریسک بالا یا کم را در نظر می‌گیرند، «پرچم‌گذاری کنند» و به پیش‌نویس نامه‌های رد به مهاجران و بازدیدکنندگان امیدوار کمک می‌کند.

 

 یکی از این افراد ساکن غنا به نام ابیگیل اوکران بود. نامه اداره مهاجرت مبنی بر رد درخواست او برای آمدن به کانادا برای تحصیل در رشته مدیریت بازرگانی در کالج Bow Valley کلگری، از جمله، دو دلیل ظاهرا متناقض را ارائه کرد:

 یکی، اینکه شخص ثالثی که او می‌گفت بودجه تحصیلاتش را تامین می‌کند، ارتباط بسیار دور با او دارد. - ظاهراً نمی دانست که عموی مادریش کانادایی است، ترتیبی که طبق قانون مهاجرت مجاز است - و دو، به دلیل روابط خانوادگی او با کانادا، اداره مهاجرت متقاعد نشده بود که پس از پایان مجوزش، کشور را ترک کند. ادوس اوموروتیوموان، وکیل اوکران، در اعتراض به این تصمیم در دادگاه، گفت که او آن را "غیرقابل درک" می‌داند و استدلال می‌کرد که افسر مهاجرت باید مشکلات مربوط به آن را تشخیص می‌داد، اگر پرونده او را به طور کامل بررسی می‌کردند. پس از اینکه اوکران اعتراض خود را در دادگاه به این تصمیم آغاز کرد، دولت فاش کرد که از شینوک در درخواست خود استفاده کرده است. طبق اسناد ارائه شده در دادگاه، تعداد ریجکتی از ویزاهای تحصیلی از زمان معرفی شینوک افزایش یافته است.

 

 آنها در سال 2016/ 31 درصد، در سال 2017 /33 درصد و در سال 2018/ 34 درصد بودند. Chinook در مارس 2018 معرفی شد و تا سال 2019، نرخ ریجکتی به 40 درصد افزایش یافت. در سال 2020، نرخ ریجکتی 53 درصد بود، اگرچه در طول همه‌گیری کووید-19، نرخ درخواست کاهش یافت. طبق رونوشت دادگاه، به توصیه رابرت گیبسون، وکیل در گروه حقوقی امنیت عمومی، دفاع و مهاجرت وزارت دادگستری، داپونته به سؤال متقابل در مورد اینکه آیا این افزایش ریجکتی به دلیل استفاده از شینوک بوده است پاسخ نداد.

 

اوموروتیوموان سپس گفت: "باشه." این سند به ما می گوید که از زمان معرفی شینوک، افزایش شدیدی در میزان رد کردن درخواست ها وجود داشته است و فکر می کنم همه ما می دانیم که چرا. اندازه گیری تأثیر شینوک بر برنامه ها ممکن است دشوار باشد. اسناد دادگاه نشان می دهد که اداره مهاجرت به افسران دستور داده است که از آن استفاده کنند تا به طور روزانه برخی از سوابق ایجاد شده توسط این ابزار را حذف کنند. از آنجایی که استفاده از آن اختیاری است، داپونت نمی تواند تأیید کند که چند افسر از Chinook یا کدام نسخه استفاده می کنند. در یکی از مصاحبات از اداره مهاجرت که چرا استفاده از Chinook به طور عمومی فاش نشده است، آیا این ابزار تحت بازرسی امنیت سایبری قرار گرفته است، چرا برخی از فایل های آن را نمی توان ذخیره یا ویرایش کرد، و اداره مهاجرت بر آن چه نظارتی داشت. ارائه اطمینان از استفاده صحیح افسران از آن و ...

 

«تصمیم‌گیرندگان موظفند همه درخواست‌ها را بررسی کنند و تصمیمات خود را بر اساس اطلاعات ارائه‌شده در مقابلشان اتخاذ کنند. شینوک اساساً نحوه پردازش درخواست‌ها را تغییر نمی‌دهد، و همیشه این افسر است که [منطقی] برای تصمیم‌گیری‌ها ارائه می‌کند و نه ابزار شینوک.»

 

برای اینکه نرم افزار مدیریت پرونده «کاربر پسندتر» شود، کارمندان Chinook را ایجاد کردند تا اطلاعات برنامه مانند جنسیت، وضعیت تأهل، شهروندی، سن و هدف بازدید را از GCMS به یک صفحه گسترده، با چندین برنامه کاربردی در یک صفحه «استخراج» کنند. گزارش واحد داپونته به دادگاه گفت که این ابزار حجم درخواست‌هایی را که اداره مهاجرت می‌تواند پردازش کند تا 35 درصد افزایش داده است، پس از اینکه وزارتخانه شاهد افزایش 109 درصدی در درخواست‌های اقامت موقت خارج از کشور، رشد 147 درصدی در درخواست‌های مجوز کار در خارج از کشور بود، و افزایش 222 درصدی درخواست‌های مجوز تحصیل در خارج از کشور بین سال‌های 2011 و 2019.

 

 با این حال، تائو، که سازمان‌دهی پروژه‌ای را برای ردیابی استفاده‌های احتمالی شینوک آغاز کرده است، بر این باور است که این میانبر نگرانی‌هایی را در مورد اینکه آیا افسران مهاجرت واقعاً مهاجرت کامل متقاضیان را می‌خوانند افزایش می‌دهد. فایل ها یا دور زدن برخی از اطلاعات در اسناد طولانی تر. به عنوان مثال، افسران مهاجرت می توانند بر اساس کلمات کلیدی استفاده شده در پرونده متقاضی، هشدارهای سفارشی ایجاد کنند تا برنامه هایی را که آنها را کم خطر می دانند، علامت گذاری کنند. این به دستیاران برنامه اجازه می دهد تا عواملی مانند توانایی مالی و سابقه سفر را مستقیماً در صفحه گسترده خلاصه کنند تا افسری که در نهایت در مورد سرنوشت متقاضی تصمیم می گیرد مرجع باشد. در حالی که داپونته گفت تصمیم گیرنده نهایی موظف است «همه چیز» را بررسی کند و اطمینان حاصل کند که با یادداشت‌های دستیار موافق است، شینوک ردیابی نمی‌کند که آیا تصمیم‌گیرنده نهایی به عقب برمی‌گردد و همه فایل‌ها را در GCMS مشاهده می‌کند یا خیر.

 

در مورد Ocran، بیشتر بحث ها بر روی یک ماژول Chinook متمرکز است که به افسران مهاجرتی که نامه هایی مبنی بر رد درخواست ویزا و قبولی را تهیه می کنند، زبان پیشنهاد می کند. زمانی که افسر تصمیم به رد درخواست می‌گیرد، «تولیدکننده متون» ظاهر می‌شود و زبان پیشنهادی را برای نامه ریجکتی براساس پاسخ افسر به فهرست چند گزینه‌ای از دلایل رد ایجاد می‌کند. افسرانی که تصمیم می گیرند این گزینه را دارند که از زبان های دیگر استفاده نکنند، اما طبق بررسی متقابل داپونته، هیچ وظیفه نظارتی برای اطمینان از اینکه مدیران پس از واقعیت به عقب برگردند و روند تصمیم گیری افسر در شینوک را بررسی کنند وجود ندارد. داپونته گفت که اداره مهاجرت به افسران دستور داده است که گزارش‌های تولید شده توسط ماژول صفحه‌گسترده را ذخیره نکنند مطمئن شوند که روزانه حذف می‌شوند، زیرا خطرات حفظ حریم خصوصی وجود دارد و هر صفحه گسترده «قبل از افشای خارجی» نیاز به ویرایش قابل توجهی دارد. افسران به جای ذخیره فایل‌ها، دلایل، شاخص‌های خطر یا کلمات را در GCMS کپی و جای‌گذاری می‌کنند. اما آنها یک ستون از صفحه گسترده را حذف می کنند: یادداشت های کاری افسران. تائو گفت که او معمولاً هنگام به چالش کشیدن تصمیمات اداره مهاجرت از افسران یادداشت های کاری درخواست می کند. قبل از اینکه این موضوع آشکار شود، این یکی از چیزهایی بود که ما بیشتر متوجه آن شدیم. او به The Logic گفت: یادداشت‌های [دسترسی به اطلاعات و درخواست حفظ حریم خصوصی] که قبلاً بسیار مفصل بودند - صفحات متعدد اطلاعات - کمی کمیاب شدند. در مورد اوکران، دولت گفت گزارشی که شینوک گردآوری کرده و افسری که درخواست او را رد کرده است، مورد استفاده قرار نگرفته است و نمی تواند در پرونده دادگاه ثبت شود، اما در قالب دیگری وارد شده است. زینب ضیایی موید، وکیل مهاجرت گفت که اگر وکیلی نتواند به یادداشت‌های یک افسر برای جمع‌آوری نحوه تصمیم‌گیری از روی مدارک دسترسی داشته باشد، ممکن است هیچ راهی برای دادگاه برای بررسی آن وجود نداشته باشد. موید گفت که مزایای بالقوه ای برای یک سیستم مدیریت پرونده هوشمندتر و کاربرپسندتر از جمله سرعت، هزینه کمتر و استانداردهای واضح و عینی وجود دارد. اما او گفت که بسیاری از مشتریانش ترجیح می‌دهند هزینه‌های درخواست بالاتری بپردازند، اگر به این معنی باشد که پرونده آنها توسط یک افسر آموزش‌دیده به‌طور کامل بررسی می‌شود که زمان کافی برای صرف هر مورد در اختیارش قرار می‌گیرد. موید گفت که رد اختلاف در دادگاه هم برای متقاضیان و هم بر سیستم بار هزینه ای تحمیل می کند، اما با این وجود ممکن است با گسترش استفاده از شینوک، این امر رایج تر شود، به خصوص که اداره مهاجرت فاش نکرده است که شینوک از چه معیارهایی برای پیشنهاد زبان برای نامه های ریجکتی استفاده می کند. مشخص نیست که چرا وزارت دادگستری تصمیم به افشای وجود شینوک در پرونده اوکران گرفت، به ویژه از آنجایی که وزیر شهروندی و مهاجرت در اسناد دادگاه ادعا کرد که استفاده از شینوک "بی ارتباط با ماهیت اساسی" تصمیم برای رد درخواست ویزا است. تائو گفت به نظر می رسد که دولت خواستار یک نظر مشورتی از یک قاضی دادگاه فدرال برای تأیید مستقیم یا ضمنی رویکرد آنها است. وزارت دادگستری با ارجاع سوالات به اداره مهاجرت، درخواست مصاحبه The Logic را رد کرد. از زمان ایجاد شینوک، افسران مهاجرت پشت آن «جنبه های مختلف ابزار» را با یک تیم حقوقی مورد بحث قرار داده اند. اما تائو معتقد است که کارشناسان مستقل حقوقی باید بر تغییرات آن نظارت کنند. او اشاره می‌کند که شیوه‌ای که شینوک داده‌ها را نشان می‌دهد - جدا کردن چیزهایی مانند ملیت و سن خارج از متن داستان کامل شخص در اسناد - محرک‌های بالقوه تبعیض را در اولویت و مرکز قرار می‌دهد.

 

«این افسران می توانند هر کاری که می خواهند انجام دهند. آنها می توانند آنچه را که می خواهند برای شاخص های ریسک ایجاد کنند. آنها می توانند آنچه را که می خواهند علیه مشتری تبعیض قائل شوند، انتخاب کنند. "این یک ابزار قدرتمند است که سپس در دفاتر مختلف ویزا در سراسر جهان منتشر می شود. اما ما می دانیم که این دفاتر مختلف ویزا در سراسر جهان تصمیمات منسجمی را اتخاذ نمی کنند. طبق فهرستی در وب‌سایت اداره مهاجرت، این وزارتخانه با شرکت خدمات حرفه‌ای Accenture قراردادی به ارزش 1.8 میلیون دلار برای «توسعه و پیاده‌سازی یک محصول حداقل پایدار پلتفرم قدرت برای جایگزینی Chinook» به توافق رسانده است. این بخش مستقیماً به سؤالات The Logic در مورد فرآیند تدارکات پاسخ نداد. تائو گفت که در حالی که تا چند ماه پیش چیزی درباره شینوک نشنیده بود، اکنون پرونده اوکران را از نزدیک زیر نظر دارد تا ببیند قاضی چگونه به افشای اطلاعات دولت واکنش نشان می دهد. موید گفت که یک سوگندنامه مشابه، استفاده از این ابزار را در یک پرونده جداگانه در اوایل سال جاری فاش کرد، اما این موضوع خارج از دادگاه حل و فصل شد. موید گفت: "من بسیار کنجکاو هستم که ببینم تصمیم نهایی در Ocran چه خواهد بود - نه اصل پرونده، زیرا این فقط یک ریجکتی  ویزای  تحصیلی بود." کنجکاو هستم ببینم دادگاه در مورد شینوک چه نظری خواهد داد. زیرا واقعاً شواهد زیادی از نظر نحوه عملکرد سیستم وجود ندارد."